《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》六大要點(diǎn)解讀

2021年6月10日，《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》經(jīng)十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過，2021年9月1日起正式施行。

圖片來源：中國人大網(wǎng)

作為我國關(guān)于數(shù)據(jù)安全的首部律法，受到了社會各界人士的廣泛關(guān)注。自2020年6月28日以來，《數(shù)據(jù)安全法》經(jīng)歷了三次審議與修改，確定將于2021年9月1日正式施行，標(biāo)志我國在數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域有法可依，為各行業(yè)數(shù)據(jù)安全提供監(jiān)管依據(jù)。

隨著《數(shù)據(jù)安全法》的出臺，我國在網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)域的法律法規(guī)體系得到了進(jìn)一步的完善。按照總體國家安全觀的要求，《數(shù)據(jù)安全法》明確數(shù)據(jù)安全主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)，建立健全數(shù)據(jù)安全協(xié)同治理體系，提高數(shù)據(jù)安全保障能力，促進(jìn)數(shù)據(jù)出境安全和自由流動(dòng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，保護(hù)個(gè)人、組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，讓數(shù)據(jù)安全有法可依、有章可循，為數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的安全健康發(fā)展提供了有力支撐。

   新法案對數(shù)據(jù)安全作出了全面的指導(dǎo)，并加大了對違法行為的處罰力度。

解讀1：

   堅(jiān)持以數(shù)據(jù)開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)數(shù)據(jù)安全

   當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展正成為我國在國際環(huán)境中的核心競爭力。《數(shù)據(jù)安全法》鼓勵(lì)數(shù)據(jù)依法合理有效利用，保障數(shù)據(jù)依法有序自由流動(dòng)，促進(jìn)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增進(jìn)人民福祉。我國堅(jiān)持維護(hù)數(shù)據(jù)安全與促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用并重，互相促進(jìn)。《數(shù)據(jù)安全法》的正式實(shí)施將為我國在國際數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)市場中提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。

解讀2：

   深化數(shù)據(jù)安全體制建設(shè)

   在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，政務(wù)、社會、城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型快速發(fā)展，依據(jù)本法建立數(shù)據(jù)安全管理制度，明確數(shù)據(jù)責(zé)任主體，從統(tǒng)一化及可落地性出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)有數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)建設(shè)需求和建設(shè)情況，遵從整體策略方針，全面優(yōu)化管理體制，為我國數(shù)字化轉(zhuǎn)型的健康發(fā)展提供法治保障，為構(gòu)建智慧城市、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字社會提供法律依據(jù)。

解讀3：

   數(shù)據(jù)安全監(jiān)管制約

   《數(shù)據(jù)安全法》明確了數(shù)據(jù)管理者和運(yùn)營者的數(shù)據(jù)保護(hù)責(zé)任，指明了數(shù)據(jù)保護(hù)的工作方向，對整個(gè)信息安全產(chǎn)業(yè)都帶來了積極的影響，全面消除數(shù)據(jù)管理者和運(yùn)營者在數(shù)據(jù)安全建設(shè)中的盲區(qū)，數(shù)據(jù)安全建設(shè)有法可依，數(shù)據(jù)安全事故造成的損失有法可懲，這對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會信息化健康發(fā)展，保護(hù)公民、組織的合法權(quán)益具有非常大的價(jià)值。

   《數(shù)據(jù)安全法》以人為本，鼓勵(lì)對違法行為的投訴舉報(bào)，對投訴、舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，并充分考慮老年人、殘疾人的需求，維護(hù)每一個(gè)公民的合法利益。

解讀4：

   深度覆蓋的全場景數(shù)據(jù)安全評估與防護(hù)要求

   《數(shù)據(jù)安全法》特別指出“關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈、重要民生、重大公共利益等數(shù)據(jù)屬于國家核心數(shù)據(jù)，實(shí)行更加嚴(yán)格的管理制度?！焙诵臄?shù)據(jù)安全監(jiān)督與管理、評估與防護(hù)建設(shè)刻不容緩。

   《數(shù)據(jù)安全法》提出對數(shù)據(jù)全生命周期各環(huán)節(jié)的安全保護(hù)義務(wù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與身份核驗(yàn)，結(jié)合業(yè)務(wù)需求，從數(shù)據(jù)分級分類到風(fēng)險(xiǎn)評估、身份鑒權(quán)到訪問控制、行為預(yù)測到追蹤溯源、應(yīng)急響應(yīng)到事件處置，全面建設(shè)有效防護(hù)機(jī)制，保障數(shù)字產(chǎn)業(yè)蓬勃健康發(fā)展。

解讀5：

   加大政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享中的安全機(jī)制

   《數(shù)據(jù)安全法》針對政務(wù)數(shù)據(jù)開發(fā)利用作出了明確的指示，要求省級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)數(shù)據(jù)開放共享的安全保障措施，建立統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的機(jī)制，利用數(shù)據(jù)安全運(yùn)營，提升數(shù)據(jù)服務(wù)對經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的效果。

   《數(shù)據(jù)安全法》的發(fā)布促進(jìn)數(shù)據(jù)安全的保障力度和執(zhí)法強(qiáng)度，對數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用起到關(guān)鍵性的作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場空間巨大。

解讀6：

   加大違法處罰力度

   《數(shù)據(jù)安全法》對數(shù)據(jù)安全違法行為賦予了多項(xiàng)處罰說明，對違反國家核心數(shù)據(jù)管理制度，危害國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的，由有關(guān)主管部門處二百萬元以上一千萬元以下罰款，并根據(jù)情況責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。