開(kāi)啟“大應(yīng)急”時(shí)代，長(zhǎng)沙“最強(qiáng)大腦”開(kāi)始運(yùn)行！

城市飛速發(fā)展變化，日新月異。風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)隨之而來(lái)，如何防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害事故，考驗(yàn)著施政者的智慧。

應(yīng)急能力和水平，決定著一座城市能否在關(guān)鍵時(shí)刻跑贏“與生命的賽跑”，保護(hù)來(lái)之不易的發(fā)展成果。

9月25日，長(zhǎng)沙市應(yīng)急指揮中心正式投入運(yùn)行。省委常委、市委書(shū)記胡衡華為中心揭牌，并現(xiàn)場(chǎng)考察調(diào)研。在全國(guó)率先建立功能完備、體系健全、機(jī)制完善的市級(jí)應(yīng)急指揮中心，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，開(kāi)啟“大應(yīng)急”時(shí)代的長(zhǎng)沙這次再當(dāng)“優(yōu)等生”。

長(zhǎng)沙市應(yīng)急指揮中心正式投入運(yùn)行

統(tǒng)一指揮，刻不容緩

　　今年上半年，長(zhǎng)沙以2.2%的經(jīng)濟(jì)增速，位居已經(jīng)公布上半年成績(jī)單的萬(wàn)億GDP城市增速排行榜第一名。龐大的經(jīng)濟(jì)體量背后，是萬(wàn)千生產(chǎn)者。一旦發(fā)生事故，各種損失將加大，風(fēng)險(xiǎn)的耦合程度更強(qiáng)。安全生產(chǎn)必須萬(wàn)無(wú)一失，否則將“一失萬(wàn)無(wú)”。

　　過(guò)去，一旦發(fā)生事故或突發(fā)事件，常常形成“多頭指揮”，不同部門(mén)之間信息難以互聯(lián)互通，甚至還有怕追責(zé)導(dǎo)致的信息不透明現(xiàn)象。各相關(guān)單位之間值班制度不同，指揮體系不同，統(tǒng)一指揮調(diào)度，存在客觀難度。如此一來(lái)，一旦大事件“突擊考試”，交出滿(mǎn)分答卷，難。

　　寧可備而不用，不可用時(shí)無(wú)備。“大應(yīng)急”時(shí)代，僅依靠過(guò)往的指揮調(diào)度系統(tǒng)和臨時(shí)性的跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。組建長(zhǎng)沙市應(yīng)急指揮中心，加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌城市應(yīng)急能力，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的城市應(yīng)急體系，刻不容緩。

5月22日，胡衡華在全市網(wǎng)信工作會(huì)議上指示，長(zhǎng)沙要在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化上展示新作為。要統(tǒng)籌建設(shè)全市應(yīng)急指揮中心，加快建立全市一體化應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建立上下對(duì)接、橫向交互、統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的快速反應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間監(jiān)測(cè)預(yù)警、線(xiàn)上線(xiàn)下同步處置。市應(yīng)急指揮中心建設(shè)正式提上日程。

多方發(fā)力，共鑄“重器”

　　人民至上，生命至上。長(zhǎng)沙市委、市政府高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)長(zhǎng)沙市應(yīng)急指揮中心建設(shè)工作，成為國(guó)內(nèi)最早一批“吃螃蟹的人”。

　　市應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)指揮中心建設(shè)和日常運(yùn)行的管理工作，制定運(yùn)行機(jī)制和相關(guān)制度；市機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)指揮中心的辦公用房調(diào)劑、部分改建裝修和后勤保障工作；市數(shù)據(jù)資源管理局負(fù)責(zé)指揮中心的軟件開(kāi)發(fā)、視頻融合通信、數(shù)據(jù)支撐、平臺(tái)建設(shè)、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作以及涉及到視頻數(shù)據(jù)部分的施工改建裝修。

在指揮大廳，胡衡華聽(tīng)取相關(guān)情況介紹，并觀看系統(tǒng)演示

“一群程序設(shè)計(jì)員，通過(guò)兩個(gè)月的密集勞動(dòng)，所構(gòu)建的智慧程序?qū)⒋鎮(zhèn)鹘y(tǒng)方法，實(shí)施對(duì)一個(gè)1000萬(wàn)人口的智慧管理?！笔袘?yīng)急管理局局長(zhǎng)胡春山這樣描述市應(yīng)急指揮中心的建設(shè)過(guò)程——自主研發(fā)、科學(xué)實(shí)用，多方發(fā)力，共鑄“重器”。市應(yīng)急指揮中心所有硬件、軟件系統(tǒng)，由市數(shù)據(jù)資源局實(shí)施集中運(yùn)維管理，確保數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)高效運(yùn)行，同時(shí)減少部門(mén)分散、重復(fù)浪費(fèi)，降低行政成本。

最強(qiáng)“大腦”，護(hù)航安全

9月8日，市應(yīng)急指揮中心正式開(kāi)展聯(lián)合值班，指揮大廳等一系列硬、軟件初步投入運(yùn)行，“信息接收處置平臺(tái)”功能初步運(yùn)行，“突發(fā)事件指揮平臺(tái)”和“視頻會(huì)議平臺(tái)”功能初步具備。

　　在500平方米的市應(yīng)急指揮中心指揮大廳內(nèi)，各類(lèi)設(shè)施一應(yīng)俱全，能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件?！白顝?qiáng)大腦”將從這里發(fā)出指令，為城市安全保駕護(hù)航。

目前，市應(yīng)急指揮中心已在全國(guó)范圍內(nèi)率先實(shí)施由市委總值班室、市政府總值班室、市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急局、市人防辦、市數(shù)據(jù)資源局“5+1+N模式”組建聯(lián)合值班室并運(yùn)行。

　　全市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)“信息接收一張桌、資源調(diào)度一個(gè)號(hào)、應(yīng)急處置一個(gè)調(diào)、應(yīng)急會(huì)商一個(gè)廳”的格局初步形成。

市應(yīng)急指揮中心聯(lián)合值班室

同時(shí)，在市應(yīng)急指揮中心，各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急指揮能夠“看得見(jiàn)”——市水利、交警、交通、國(guó)土等10余個(gè)部門(mén)監(jiān)控視頻接入指揮大廳，市消防救援支隊(duì)、市應(yīng)急管理局聯(lián)通無(wú)人機(jī)救援隊(duì)等前端指揮部升空的無(wú)人機(jī)也能實(shí)時(shí)傳送現(xiàn)場(chǎng)全景視頻。除了“能看”，系統(tǒng)能夠?qū)Ω黝?lèi)救援隊(duì)伍分布、應(yīng)急物資分布、各類(lèi)專(zhuān)家?guī)爝M(jìn)行數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)“能查”和“能用”，為決策提供服務(wù)。

“大應(yīng)急”，首先是信息反饋的統(tǒng)一，才會(huì)有指揮調(diào)度的統(tǒng)一。長(zhǎng)沙從值班整合開(kāi)始，抓應(yīng)急信息整合、應(yīng)急指揮整合、應(yīng)急資源整合，減少信息重復(fù)或滯后，減少政令不暢或多頭，減少資源浪費(fèi)與分散，真正構(gòu)建“大應(yīng)急”模式。